“优化营商环境，只有进行时没有完成时。”十四届全国人大三次会议期间，全国人大代表、山西省市场监管局（知识产权局）局长张广勇做客新华访谈时表示，为营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，山西将提速政务服务让经营主体“进得来”，提标监管执法助力经营主体“活得好”，提效惠企帮扶支持经营主体“长得壮”，让亲商惠企政策可感可及。
新华网：2023年以来，山西实施“惠商保”项目，为个体工商户提供普惠性保险保障，受到好评。请问过去一年，山西市场监管系统在优化营商环境等方面有哪些探索？
张广勇：过去一年，山西市场监管系统优化营商环境有力有效，亲商惠企政策可感可及，监管服务效能向上向好。
一是经营主体活力更加充沛。全国首创“惠商保”惠及个体工商户4.39万户，典型经验做法获国务院通报表扬。
二是市场竞争环境更加公平。扎实推进公平竞争审查，持续加大反垄断反不正当竞争执法力度，深入整治涉企违规收费，退还不合理收费4705.02万元。
三是质量强省建设更加深入。加强计量、标准、认证认可、检验检测等要素资源的系统集成和融合应用，推出“山西精品”41个，建成和批筹国家中心3个，发布标准体系16个，有效助力重点产业链和特色专业镇高质量发展。
四是知识产权保护更加有力。全面打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，获批新材料专利快速预审，国家数据知识产权试点取得明显成效，“走基层·惠万家”入选知识产权强国建设典型案例。
五是“三品一特”安全更加稳固。压紧压实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，不断提升风险防范能力，切实提高应急处置水平，有力保障了人民群众生命财产安全。
新华网：山西提出要营造市场化、法治化、国际化的营商环境，请问今年在优化营商环境、着力便民利企方面有什么具体举措？
张广勇：山西省市场监管局将用好职能“工具箱”，打好政策“组合拳”，在“三全三提”上发力攻坚，着力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
一是政务服务全流程提速，确保经营主体“进得来”。进一步优化登记系统,加强市场监管领域行政许可事项清单管理，出台窗口“亲企亲商”办事指南，大力拓展企业开办“一网通、一窗办、半日结、零成本”改革成果。推广个体工商户登记注册“掌上办”，丰富拓展电子营业执照在税务、社保、金融等高频服务领域的应用场景。有序推动注册资本认缴登记制改革，扎实推进企业信息变更、注销登记、“多报合一”等“高效办成一件事”改革。
二是监管执法全方位提标，助力经营主体“活得好”。强化执法监督，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。加快推行服务型执法，进一步完善行政处罚裁量权基准体系，坚决避免重复检查、多头检查、过度检查。严厉打击各类市场垄断违法行为，扎实推进公平竞争审查，坚决破除影响经营主体公平竞争、妨碍商品要素畅通流动的政策障碍和隐性壁垒。加强涉企违规收费治理，严肃查处不合理收费等突出问题，让经营主体轻装上阵、减负前行。
三是惠企帮扶全要素提效，支持经营主体“长得壮”。全面实施“惠商保”2.0版，推动个体工商户保险保障增点扩面、优化升级，把关怀送到个体工商户的心坎上。深化知识产权质押融资“入园惠企”行动，拓展“晋质贷”质量融资服务模式，优化个体工商户金融帮扶政策。开展质量提升赋能新质生产力、质量技术帮扶“提质强企”、质量管理体系认证提升、高价值专利培育、专利转化运用等专项行动，对经营主体“点对点”服务、“手把手”指导。
新华网：您提到过，知识产权是培育新质生产力的催化剂、高质量发展的加速器。在通过知识产权助力高质量发展方面，山西做了哪些尝试？关于知识产权强国建设，您有什么建议？
张广勇：2024年，山西打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，获批新材料专利快速预审，国家数据知识产权试点取得明显成效，“走基层·惠万家”入选知识产权强国建设典型案例。
2025年，山西以加快推进“知识产权强省”为牵引，以转化运用为导向，大力实施高价值专利培育工程。我们将深入推进专利转化运用专项行动，持续开展知识产权“百县万企”大培训、知识产权战略巡讲进企业活动，围绕山西重点产业链组织高校、科研院所和链主企业精准对接，推动创新链与产业链、资金链、人才链融合发展，助力山西省由“拼资源”“拼成本”向“拼科技”“拼知识”转变。
在知识产权强国建设过程中，出现了东、中、西部省份知识产权发展差距不断加大的情况。作为全国人大代表，我建议将资源向中西部省份倾斜，统筹推进知识产权强国建设：一是加大对中西部省份的资金投入，推动多项工作实现零的突破,带动知识产权工作全链条提档升级；二是科学制定支持政策，根据知识产权工作基础，出台分级享受政策标准；三是进一步强化要素支持，在知识产权专员选派、服务资源互通共享、服务业态培育互助、专利转化运用和服务协同等方面加大对中西部地区的支持。
统筹：刘云伶
采写：王亮
摄影：山西日报李联军
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